淺析行政機關(guān)大院安保工作的問題與對策

                                                                          溫州市保安服務(wù)總公司   周兆松

行政機關(guān)大院是指政府機關(guān)部門綜合的辦公場所，它是政府的一個綜合性辦公中心，行政機關(guān)大院的安保管理形式理應(yīng)歸屬于特殊安保領(lǐng)域，它不同于商業(yè)寫字樓和住宅保安管理，它是政府機關(guān)為執(zhí)行國家行政管理職能而建立的特殊辦公場所，具有產(chǎn)權(quán)單一、公共性強、社會關(guān)注度高、易發(fā)生各類突發(fā)事件等特點。一旦發(fā)生安全問題涉及面廣，影響巨大，甚至會給國家安全和利益造成不可估量的損失。特別是近幾年在政府機關(guān)發(fā)生了多起案件，如2008年7月2日上海閘北行政辦公樓內(nèi)砍人事件造成5名工作人員犧牲；2011年5月26日上午9點29分，臨川區(qū)行政機關(guān)爆炸案； 2013年5月24日上午9點40許，貴州省開陽縣政府大樓跳樓事件；2014年8月1日下午4時32分，湘潭市政府前棟辦公樓大廳自焚事件；溫州的“7.24”案件等等，給行政機關(guān)正常的辦公秩序帶來嚴重的影響，所以政府辦公大樓做為國家機關(guān)單位是重點保衛(wèi)單位，安全工作特別是處置突發(fā)性事件等是安保工作的重中之重。因此，服務(wù)于行政機關(guān)的保安公司應(yīng)未雨綢繆，通過模擬場景的演練，結(jié)合以往的管理經(jīng)驗，針對各類突發(fā)事件制訂相應(yīng)的管理措施及制度，將該類事件可能帶來的不良影響或損失降低到最小程度。 

一、目前行政機關(guān)安保工作存在的主要問題 

（一）安保工作領(lǐng)導重視不夠

目前行政機關(guān)安保安工作僅限于防火防盜等一般性的工作，針對安全問題常常是出了問題抓一抓，整改整改，過后則不重視，未雨綢繆意意不足，特別是當前防恐形勢日益嚴峻，對防恐防暴等突發(fā)事件的預防重視度還不夠。

（二）安全保衛(wèi)設(shè)備相對落后

面對當前各項技術(shù)的日新月異，犯罪分子作案手段也成出不窮，而許多行政機關(guān)的安保設(shè)備還停留在若干年產(chǎn)的水平，一是監(jiān)控設(shè)備陳舊，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)未達到全覆蓋存在盲點，監(jiān)控探頭成像模糊無法辨認。二是門禁設(shè)施落后，一些地區(qū)行政機關(guān)大門除安保人員站崗外無現(xiàn)代化的門禁系統(tǒng)，不法分子極易混入。三是安保人員設(shè)備不全，安保人員往往只配備了日常的警棍及對講機等最基本警備設(shè)備，防暴恐器械嚴重不全。

（三）安保秩序細節(jié)管理不足

行政機關(guān)的秩序直接與安保相關(guān)，而在日常安保管理中，常常會忽略安保秩序的細節(jié)管理。如個別行政機關(guān)等存在車輛管理不規(guī)范，停車秩序混亂，堵塞安全、消防通道的現(xiàn)象；個別行政機關(guān)存在大門出入秩序混亂，人車混行的情況。

（四）安保人員素質(zhì)參差不齊

安保人員素質(zhì)包括業(yè)務(wù)素質(zhì)與思想道德文化素質(zhì)，由于市場化經(jīng)營的安保公司，為壓低成本，對招聘安保人員所設(shè)門檻較低，后期培訓投入又不足，導致當前安保人員一方面是安保技能、安保業(yè)務(wù)素質(zhì)極差，多數(shù)人員甚至未使用過滅火器材、防毒面具、防暴盾牌等消防安保設(shè)施；另一方面是當前的安保人員普遍思想道德文化素質(zhì)不足，思想政治、職業(yè)道德、文明禮儀等方面有待提升。

  二、行政機關(guān)安保工作的難點 

<!--[if !supportLists]-->（一）<!--[endif]-->防恐防爆工作 

鑒于當前防恐防爆形勢日益嚴峻，確保行政機關(guān)大院的安全，在對“人、車、包”等三方面的進入，需要做到嚴格的詢問、登記及檢查。防止無關(guān)人員進入、防止無大院通行證車輛進入、防止爆炸物品及管制刀具進入機關(guān)大院，并且做到百分之百的準確，這是行政機關(guān)安保工作的難點之一。

（二）消防安全工作 

做好行政機關(guān)內(nèi)部的消防安全工作，是保安日常管理的一部分，每位保安員必須做到“預防為主、防消結(jié)合”為方針，確保行政機關(guān)的消防安全。所有人員必須對行政機關(guān)消防設(shè)備終端、消防栓、滅水器等設(shè)備的位置及使用了如指掌，學會使用，學會運用，學會突出事件的有效處理，做好零失誤，百分之百的預防火災，百分百的確保安全。

（三）保安員的文明舉止及言行 

行政機關(guān)大院是政府部門向人民群眾提供政府服務(wù)的窗口，由于其特殊和不可替代的職能，被社會各界、上級領(lǐng)導，乃至于各類媒體所關(guān)注。對前來辦事的群眾而言，進了大院就是到了政府，不管所面對的是政府部門的公務(wù)員還是保安公司的保安人員，在群眾眼中都是“在政府工作的人員”；對上級領(lǐng)導或新聞媒體來說，保安服務(wù)管理屬于政府部門的后勤管理范疇，保安服務(wù)管理的水平在一定程度上代表著該政府部門的管理水平。因此，行政機關(guān)大院的保安服務(wù)管理，其服務(wù)對象已經(jīng)不再只是大院內(nèi)的業(yè)主和使用人，而是包括前來辦事的群眾、社會各界人士和來此視察工作的上級領(lǐng)導。保安服務(wù)人員的儀容儀表、精神面貌、一舉一動，包括一個手勢、一個微笑、一次攙扶、一聲問好 …… ，所展示的已不只是一個保安管理服務(wù)的流程，而是代表著政府部門的形象。由此可見對于行政機關(guān)內(nèi)的保安員，其言行是代表內(nèi)部機關(guān)工作人員的言行，其一舉一動直接影響機關(guān)的形象，所以提供優(yōu)質(zhì)文明的保安服務(wù)，杜絕各類保安員投訴事件的發(fā)生也是保安日常工作的重點與難點。

     三、行政機關(guān)安保工作主要措施

    做好行政機關(guān)大院安保服務(wù)工作的根本目的是為機關(guān)正常運行創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，預防與制止各類突發(fā)事件的發(fā)生，保證機關(guān)各項工作順利進行。為此，行政機關(guān)安保工作要做好以下幾方面的工作：

（一）建立“三方”互動管理模式

以業(yè)主單位、保安公司、保安隊等三方，建立“三為一體”的管理運行協(xié)作模式，將企業(yè)的管理服務(wù)行為置于業(yè)主單位的監(jiān)督下，以保證各項管理服務(wù)活動做到“陽光下作業(yè)”。

  為了確保行政機關(guān)大院保安管理的各項目標能夠按時有效地落實，保證管理成效，必須明確參與保安管理單位各自的職責和承擔的作用，對該保安的管理實行執(zhí)行機構(gòu)、責任機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)有機結(jié)合的“三為一體”式的管理機制和管理體系。

執(zhí)行機構(gòu)：保安公司駐行政機關(guān)保安隊

責任機構(gòu)：保安公司

監(jiān)督機構(gòu)：業(yè)主單位

1、保安管理執(zhí)行機構(gòu)——保安公司駐行政機關(guān)保安隊

 為保安管理的具體實施機構(gòu)，向業(yè)主及保安公司負責，保證保安管理的各項工作及環(huán)節(jié)均達到卓越和令顧客滿意。保安隊的主要執(zhí)行責任如下：

（1）依照公司制定的綜合管理計劃全面開展各項保安管理服務(wù)工作。

（2）在各項保安管理服務(wù)中，嚴格遵照公司所制定目標和標準的要求及程序執(zhí)行。

（3）監(jiān)督、管理各隊嚴格按照相關(guān)標準和要求提供服務(wù)。

（4）對各項管理服務(wù)環(huán)節(jié)和管理服務(wù)目標負責。

（5）作好詳細的各項管理質(zhì)量記錄，按時向業(yè)主提交季度保安管理報告。

（6）及時處理業(yè)主對保安管理工作的各種意見和建議。

2、保安管理責任機構(gòu)——保安公司

（1）落實保安管理及后勤服務(wù)目標的最終責任人，負責對保安管理及服務(wù)狀況的整體監(jiān)控和指導，就管理服務(wù)狀況最終向委托方負責。

（2）指定保安綜合管理服務(wù)計劃和綜合管理服務(wù)目標。

（3）組建精干高效的管理機構(gòu)和人員隊伍。

（4）作為保安隊的支持系統(tǒng)向保安隊提供包括人事、培訓、督查等全方位的支持和監(jiān)導。

（5）負責保安隊人員的定崗，定編和各類人員的儲備，定期開展各項專業(yè)技能強化培訓，思想道德訓導。

（6）監(jiān)控保安隊的管理狀況和服務(wù)狀況，保證管理達標，協(xié)助解決問題，定期組織內(nèi)審，內(nèi)查保安管理服務(wù)達標情況。

（7）對保安隊安全管理工作提供指導和監(jiān)督。

（8）公司負責對保安隊的各項財務(wù)狀況進行有效監(jiān)控，協(xié)助控制管理成本。

（9）公司領(lǐng)導對保安隊工作進行全面整體的監(jiān)控、指導和協(xié)調(diào)。

（10）定期向業(yè)主進行顧客滿意度調(diào)查，聽取業(yè)主對保安管理工作的意見和建議，總結(jié)管理狀況，不斷提高管理水平。

3、保安管理監(jiān)督機構(gòu)——機關(guān)大院主管安保部門：確保保安管理服務(wù)執(zhí)行的有效性。

（1）可以通過以下渠道，對保安公司及保安隊的管理服務(wù)行為進行監(jiān)督。

（2）該保安隊呈交的季度管理服務(wù)報告以及有關(guān)規(guī)定需填寫的各類工作記錄。

（3）組織對管理工作的抽驗，檢查，審查管理效果。

（4）可通過與保安管理人以會議或其它形式，評審管理服務(wù)狀況，交流意見。

（5）可即時就管理中存在的問題向保安隊或公司投訴。

（6）以有關(guān)規(guī)章制度或其它適宜的方式監(jiān)督。

（二）建立“互動式安防體系”與“延伸式防控體系”

1、首先與行政機關(guān)建立安防互動體系，聽取和掌握機關(guān)的管理要求，并予以緊密配合和執(zhí)行；其次與公安機關(guān)建立安防互動體系，圍繞行政機關(guān)及附屬單位的安全管理，從充分利用警務(wù)區(qū)的力量和執(zhí)法權(quán)利，預防和打擊管理區(qū)域的各項犯罪活動，維護治安秩序，共同創(chuàng)建安全文明機關(guān)；

2、與行政機關(guān)內(nèi)各使用部門、科室建立安防互動體系，掌握各項活動的開展信息及規(guī)律，向其宣貫安全管理的各項要求特別是消防管理要求，必要時，與其共同制定針對性的緊急事件處理預案。

3、考慮行政機關(guān)周邊環(huán)境及地理位置的特點，安全管理將建立“延伸式防控體系”，即將防線適當向馬路周邊延伸，并適度監(jiān)視外圍等地域、場所的活動情況，預估可能對服務(wù)區(qū)域的影響，采取響應(yīng)的防范措施。同時，在大型會議時，對人、車分流的處理必須在合乎法規(guī)的基礎(chǔ)上延伸區(qū)域。

 （三）建立科學的人力資源管理體系

保安服務(wù)行業(yè)提供的產(chǎn)品是“服務(wù)”，保安服務(wù)的過程是保安服務(wù)人員向客戶提供保安服務(wù)的過程，保安服務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到服務(wù)的質(zhì)量和效果，保安公司在派駐行政機關(guān)的保安服務(wù)中，并對人力資源管理進行全程的有效控制。

·定員、定崗、定編、定崗位工作標準。通過精干的人員達到高效運作的目的。

·人員錄用入職政審。確保行政機關(guān)保安服務(wù)人員政治素質(zhì)過硬。

·實行擔保人制度。所有新招操作員工及一般保安人員須由有本地戶口的可靠人士提供擔保為主，并由其戶口所在地公安機關(guān)出具無違法犯罪記錄證明，切實保證員工的品德無暇。

·保安人員實行準軍事化管理。練就其過硬的思想和身體素質(zhì)。

·實行人性化民主型內(nèi)部管理和“幫帶”制度。促進能力較差的員工共同進步，著力培養(yǎng)員工的團隊精神，提高整體管理水平，增強凝聚力，使員工始終保持積極進取的心態(tài)。

·科學培訓。通過崗位培訓、外送培訓、崗位輪訓、跟班培訓、參觀考察和專題討論，讓員工隨時掌握行業(yè)的發(fā)展動態(tài)，積極學習國內(nèi)外較新的保安管理技術(shù)與方法，總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓，進一步提高保安員的工作能力和工作標準。

一是理論素質(zhì)的培訓學習。保安隊要將把保安隊伍教育培訓管理放在重要的工作位置，定期開展保安員職業(yè)意識教育和法制教育，以學習園地、板報、墻報等有效形式和載體，營造濃厚的教育學習氛圍，教育保安員樹立服務(wù)大局的安全意識和責任意識。教育保安員樹立機關(guān)單位服務(wù)的意識，文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，樹立保安隊伍良好的品牌形象和良好的服務(wù)形象。

二是形象及軍事培訓。抽調(diào)退伍軍人充當保安隊的軍事教官，組成培訓班，每周進行至少二次以上保安員形象及軍事體能訓練，同時結(jié)合每次交接班時進行半小時以上訓練。在行姿、站姿、穿著及各項舉止及時的予以糾正及規(guī)范，以此來提高隊員的整體形象素質(zhì)，以更高的勢態(tài)服務(wù)于行政機關(guān)。

三是消防知識培訓。保安公司應(yīng)聘請專業(yè)消防部門有關(guān)人員定期對行政機關(guān)保安員進行消防知識培訓，讓每一位隊員都懂得消防知識，時刻明記消防安全的重要性。

·量化考核和末尾淘汰制?？己税ㄞD(zhuǎn)正考核、月考核、年終考核、不定期考核和內(nèi)部上崗證考核等，專業(yè)技術(shù)人員和保安人員每半年進行一次考核，名次最后者淘汰；各班組負責人，管理人員每年進行一次考核，名列最后者降級或淘汰。

·崗位“動態(tài)”管理，競爭上崗。激勵員工求知上進。

·內(nèi)部職稱評定?？隙ú⒊浞职l(fā)揮員工的能力。

·崗位薪酬實行管理、技術(shù)崗位兩條線，以崗定薪、保證管理、技術(shù)兩方面人才的平衡。

 （四）建立嚴密的安全管理和保密體系

·以“外弛內(nèi)張”為原則，以治安管理、消防管理、車輛管理、保密管理為主線，以訓練有素、行動迅速、果斷干練的保安隊伍為載體，利用現(xiàn)代化手段，依靠先進的技術(shù)設(shè)備與工具，科學組織日常管理，精心布置重大活動的安全安排，迅速協(xié)助處理突發(fā)事件。

·重大活動、按性質(zhì)采取一級加強保衛(wèi)、二級保衛(wèi)、三級保衛(wèi)等三種方案。

·治安狀態(tài)管理：根據(jù)信息反映的不同事件，定義一級、二級、三級安全狀態(tài)，并相應(yīng)規(guī)定一級、二級、三級反應(yīng)力量、建立以監(jiān)控中心為指揮調(diào)度中心，相關(guān)部門負責人為分狀態(tài)、分階段現(xiàn)場指揮的指揮體系，針對不同的狀態(tài)，調(diào)動不同的反應(yīng)力量，采取相應(yīng)的處理程序，分級應(yīng)對，限時到位，通過完善各狀態(tài)應(yīng)急處理的調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)，確保及時、迅速、有效地處理各類異常情況。經(jīng)常性的開展處置突發(fā)事件的防范演練，根據(jù)保安工作實際情況，成立處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮部及防恐特勤隊，并有針對性地開展以防恐、防火、防暴為主要內(nèi)容的處突演練，提高保安人員處置突發(fā)事件的能力，保護行政機關(guān)的生命財產(chǎn)在一旦遇到突發(fā)事件的情況下，最大程度的免受災害。組建反恐特勤隊,在保安隊中嚴格挑選精干隊員，同時保安公司要聯(lián)合就近的保安單位或兄弟單位挑選優(yōu)秀保安員組建反恐特勤隊。邀請公安機關(guān)防恐教官對防恐特勤隊進行防恐防爆、消防培訓，定期開展防恐、防火、防爆等各類突發(fā)事件的演習，及時應(yīng)付執(zhí)勤區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的一切突發(fā)性事性及信訪事件，同時對火災隱患及時處理，使火災發(fā)生率為零。

·消防重點部位重點防范，制定實施行政機關(guān)各辦公區(qū)、公共用途區(qū)域及會議中心，接待中心等重點部位的消防管理措施。對執(zhí)勤區(qū)域的各消防器材進行編號入檔管理，保安員每天上班必須對消防設(shè)施、設(shè)備進行全面檢查，做好防盜，損壞的防范、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施的完好與正常啟動運行。

·保密管理

——所有保安員均要接受《中華人民共和國保密法》的專門培訓，經(jīng)考核合格后方可上崗。

——對重要場所進行有效的管制，限定進入權(quán)限。

——對可能造成泄密的設(shè)備設(shè)施維修施工事先經(jīng)管理局批準，并由保安隊處派專人現(xiàn)場監(jiān)管。

——保安人員撿到的具有秘密性的內(nèi)部文件、資料、一律上交行政機關(guān)主管部門處理，廢舊文件定點存放，定點監(jiān)控銷毀。

——將保密管理納入保安公司的整合型管理體系中，并定期進行考核。

——保安服務(wù)檔案資料按保密等級分類存放和使用。

 同時科學合理安排保安崗位，形成門崗、安檢崗、消監(jiān)控崗、巡邏崗的點、線、面最佳組合。特別對新隊員要盡快了解機關(guān)工作人員，了解各辦公樓的樓宇、樓層、單元、房號，做到心中有底有數(shù)，門崗保安加強對人員、物品、車輛的登記，嚴密控制外來人員進入及危險物品帶入保衛(wèi)區(qū)域。還要經(jīng)常性的開展安全檢查工作，根據(jù)行政機關(guān)的實際情況，保安隊經(jīng)常性的組織開展安全大檢查工作。及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的隱患要上報保衛(wèi)科立即解決，一時解決不了的要派保安人員嚴看死守，直到解決為止，特別是重大節(jié)假日和對業(yè)主單位的財務(wù)室、儲藏室、配電室等要害部位，要反復檢查，不留死角。

（五）擬建立客戶服務(wù)快速反應(yīng)系統(tǒng)

——保安隊專設(shè)客戶服務(wù)中心，與保安公司已設(shè)立的保安公司總部網(wǎng)站24小時值守的客戶投訴中心聯(lián)網(wǎng)，并在行政機關(guān)各功能區(qū)各設(shè)立一個保安服務(wù)信息卡發(fā)放和收集點，用戶可通過網(wǎng)絡(luò)、電子郵件、電話、面談或填寫信息卡等多種形式提出安保需求信息，服務(wù)中心根據(jù)需求信息，協(xié)調(diào)、調(diào)度保安隊各班隊和基層崗位的日常保安服務(wù)工作，高速反饋，處理用戶的意見和需求。

——建立用戶信息庫，注重客戶導向，倡導服務(wù)創(chuàng)新，將客戶的各類需求信息依照不同類別儲存于計算機中，每月將用戶需求、回訪結(jié)果利用科學的方法進行深入細致的統(tǒng)計分析，根據(jù)分析結(jié)果不斷創(chuàng)新調(diào)整工作思路和工作方法，最大限度地滿足用戶的需求，不斷提升我們的服務(wù)水平，隨著社會的發(fā)展，科技的進步，保安服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展之路，客戶導向正逐漸取代市場導向，影響行業(yè)發(fā)展的因素不僅在于當前市場，更在于客戶對保安服務(wù)潛在的需求，市行政機關(guān)的保安服務(wù)，將趨于更新、更高的科技、文化和信息含量，不僅僅滿足于傳統(tǒng)的“看門人”，更要求服務(wù)上品位，講科學，有文化內(nèi)涵和具新穎感。所以，保安服務(wù)需要有一種超乎規(guī)范和程序之上的創(chuàng)新，我們需借助各種知識，創(chuàng)造性地完成服務(wù)工作，使保安服務(wù)工作更具活力，更具新意。

（六）制定嚴格的群眾上訪工作秩序及異常事件處理流程

群眾上訪中異常事件通常包括：

治安類事件：上訪人員沖擊機關(guān)、毆打執(zhí)勤保安、攔堵圍攻機關(guān)單位辦公人員及車輛、惡意損壞機關(guān)單位辦公樓設(shè)備設(shè)施等其他違法、違規(guī)事件，以及靜坐示威等事件。

自殘類事件：上訪人員服毒、自焚、割腕、撞墻、跳樓等事件。

突發(fā)類疾病事件：上訪人員出現(xiàn)突發(fā)性疾?。ㄐ呐K病、癜癇、中暑等突發(fā)性疾病）發(fā)作而暈倒。

行政機關(guān)保安隊各保安員需熟知國務(wù)院《信訪條例》和相關(guān)規(guī)定，并嚴格執(zhí)行就信訪工作所制定的管理辦法及要求。

各工作崗位需熱情對待信訪者，不得對信訪者抱以敵視或嘲諷等不良態(tài)度，對信訪人員應(yīng)正確引導，幫助其尋求專門部門來處理信訪事宜；對走訪人數(shù)較多的的群眾或團體，應(yīng)請其推選代表到相應(yīng)部門反映情況，代表人數(shù)一般得超過5人或按照甲方要求推選。

1、治安類事件處理原則

當發(fā)生上訪人員沖擊機關(guān)、毆打執(zhí)保安、攔堵圍攻機關(guān)單位辦公人員及車輛等事件后，當值安全員必須迅速向甲方相關(guān)部門、保安隊部及相關(guān)領(lǐng)導匯報，以采取相應(yīng)措施，經(jīng)甲方領(lǐng)導同意可報警；

指揮中心人員及時將上訪信息及時知會相關(guān)單位，當領(lǐng)導車輛要進入主樓區(qū)域時，車場安全員應(yīng)及時通知司機，現(xiàn)場安全員注意不要暴露相關(guān)領(lǐng)導身份，同時密切關(guān)注上訪人員動態(tài)，確保領(lǐng)導安全。

如上訪人員人數(shù)較多或情緒較為激動時，現(xiàn)場管理人員可根據(jù)情況決定向保安大隊部請求增援；

接到增援信息后，保安特勤隊應(yīng)安排人員在5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，同時安排2至5名便衣崗或其他后勤服務(wù)人員，在現(xiàn)場維持秩序。

當上訪人員出現(xiàn)過激行為時，現(xiàn)場安全員應(yīng)馬上控制辦公樓大門，同時將監(jiān)控攝錄設(shè)備調(diào)整到相應(yīng)位置予以監(jiān)控。

當上訪人員沖擊機關(guān)時，現(xiàn)場安全員馬上組成人墻，將上訪人員阻擋在大門外，同時及時報警請求警方協(xié)助處理；

如有上訪人員沖進機關(guān)時，應(yīng)迅速組織人員將其強行帶離辦公樓，交由警方處理；

如上訪人員出現(xiàn)圍堵、攻擊辦公人員或車輛時，現(xiàn)場安全員應(yīng)迅速組成人墻將上訪人員控制住，并保護辦公人員及車輛迅速離開；

對故意破壞公共設(shè)施或?qū)λ诉M行人身攻擊的上訪人員，現(xiàn)場安全員應(yīng)立即采取措施予以制止，同時報警方進行處理；

當出現(xiàn)上訪人員毆打安全員時，安全員必須保持克制，嚴禁還手，并報警方處理；

當出現(xiàn)上訪人員擾亂正常正常辦公秩序的任何情況時，現(xiàn)場工作人員應(yīng)對現(xiàn)場情況進行拍照、錄象、以保留證據(jù)；

便衣崗在上訪群眾情緒較激動時協(xié)助現(xiàn)場保安員維持秩序，平常情況下密切關(guān)注上訪人員，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報；

現(xiàn)場管理人員應(yīng)隨時與行政機關(guān)及附屬單位相關(guān)對接部門保持聯(lián)系，并根據(jù)甲方相關(guān)領(lǐng)導意見協(xié)助處理一切突發(fā)事件；

如警方需要我方提供相關(guān)資料或證據(jù)時，必須報請甲方相關(guān)部門領(lǐng)導同意。

2、自殘類事件處理要求

上訪事件發(fā)生后，便衣崗必須密切關(guān)注攜帶包裹特別是情緒激動、性格內(nèi)向的上訪的群眾；

 為防止群眾因感到絕望而采取極端方式，現(xiàn)場工作人員必須注意工作態(tài)度，防止上訪人員情緒激化；

  當上訪人員有服毒、自焚等自殘的明顯傾向或舉動時，現(xiàn)場人員應(yīng)果斷采取措施予以制止（將藥瓶、汽油瓶、打火機打掉），并將情況上報甲方相關(guān)領(lǐng)導；

如事發(fā)突然，制止不及應(yīng)采取以下措施進行搶救；

當發(fā)生自焚事件時，現(xiàn)場保安員應(yīng)迅速采取措施進行先期的止血救助，防止上訪人員失血過多；當發(fā)現(xiàn)上訪人員服毒時，現(xiàn)場工作人員盡量不要抬動他，但必須保護好現(xiàn)場等待醫(yī)護人員救護；

自殘事件發(fā)生后，現(xiàn)場安全員迅速在機關(guān)前拉起警戒帶，并保護好現(xiàn)場，同時甲方相關(guān)領(lǐng)導進行匯報并通知急救中心和警方處理；對現(xiàn)場情況進行拍照，并保留相關(guān)資料；

現(xiàn)場保安員應(yīng)注意維持好現(xiàn)場秩序，防止少數(shù)人員借機進行煽動或破壞；現(xiàn)場保安員在進行救助過程中應(yīng)注意自我防范；事件結(jié)束后迅速將情況記錄下來，并上報相關(guān)領(lǐng)導；

3、突發(fā)類疾病事件處理要求

上訪人員出現(xiàn)突發(fā)性疾病，保安人員應(yīng)迅速撥打120急救電話，打急救電話應(yīng)沉著、準確地報告急救地址病發(fā)人現(xiàn)狀及業(yè)主姓名、電話號碼。

 與急救中心聯(lián)系完畢后，擇時安排人員到附近路口引導急救車到達現(xiàn)場，以免延誤急救時間。

 如有需要，派員協(xié)助患者家屬隨急救送患者至醫(yī)院；到達急救現(xiàn)場時切勿隨意亂動病人。

在事件發(fā)現(xiàn)、發(fā)生、處理過程中，遵循保證生命、財產(chǎn)安全第一的原則，把損失降低到最小的程度。

（七）加強安全防范宣傳教育工作

   安全防范意識不強，保安員麻痹思想較重是機關(guān)單位保安員普遍存在的現(xiàn)象，因此，加強對保安員的安全宣傳教育，樹立‘預防為主’的思想，提高安全防范意識，是搞好保安勤務(wù)的重要條件。安全防范宣傳教育重點圍繞三個方面展開：一是治安形勢的宣傳教育。要使廣大保安員認識到當前治安形勢仍然相當嚴峻，一些犯罪分子往往把犯罪的目標放在機關(guān)內(nèi)部，認為“最危險的地方，就是最安全的”，屢屢在機關(guān)內(nèi)部盜竊財物、竊密、破壞，甚至行兇殺人，因此全體保安員要提高警惕，以防不測。二是預防為主的宣傳教育。要使全體保安員認識到，盡管各種侵害因素難以清除和杜絕的，但只要嚴密安全防范措施，各類犯罪活動還是可以預防和控制的，從而堅定他們開展犯罪預防的信心。三是保密宣傳教育。保安人員要廣泛深入地進行保密教育，提高保安員的警惕性和保密意識，這是機關(guān)保密工作的基礎(chǔ)和先行性工作，必須常抓不懈。安全防范的宣傳教育的內(nèi)容和形式要體現(xiàn)普遍性、針對性、經(jīng)常性和多樣性的特點。

（八）建立健全各項規(guī)章制度

   一是在保安隊部組織牽頭下，結(jié)合各崗位的實際安全需要，建立健全保安隊伍內(nèi)部的各項安全規(guī)章制度。如出入登記制度、值班制度、會客制度、保密制度等，有了這些規(guī)章制度后，保安隊部要逐一落實到每一個崗位，每一位保安員身上，使他們在日常工作中遵守執(zhí)行。安全制度是安全工作的靈魂，是安全工作的指引，有了制度才讓市行政機關(guān)每一位安保人員在安全防范、處理安全事故等方面的工作有章可循。根據(jù)行政機關(guān)的特點建立保安安全工作制度，并反復檢討制度的嚴謹性和可行性，不斷地加以建全。二是制度要所有人遵守才能起作用，制度建立建全固然要耗費大量的精力，但持之以恒且在最簡單的環(huán)節(jié)持之以恒才是制度執(zhí)行的難點。因此制度建立后必須將責任落實到崗位落實到每一位保安員身上，并配套相應(yīng)的考核機制才能使制度發(fā)揮應(yīng)有的作用。

 現(xiàn)行政機關(guān)大院的安保工作基本上都是通過政府招投標的采購方式向各保安公司購買服務(wù)，如溫州市政府與龍灣區(qū)府的安保工作由溫州保安總公司負責，樂請市府的安保工作由樂清市保安公司負責，各保安公司在承接行政機關(guān)大院的安保工作時，必須引起高度的重視，根據(jù)實際情況制定科學合理的安保方案，為確保機關(guān)大樓的安全提供強有力的保障措施，同時以承接行政機關(guān)安保的影響力打造保安公司的品牌效益。