保安服務行業(yè)脫鉤改制以來，隨著《條例》的貫徹落實，保安服務行業(yè)正處于承前啟后、繼往開來的節(jié)點、過渡、關鍵時期，一方面打破了政府部門壟斷的保安服務業(yè)，釋放出活力；另一方面，由于保安服務行業(yè)市場化程度不高，影響了保安專業(yè)化、服務質量、競爭能力的提高，部分企業(yè)為爭奪市場份額，采取各種手段，惡性競價，擾亂市場秩序。保安市場也出現(xiàn)了一些負面現(xiàn)象，如市場缺乏有效公平競爭、無照經(jīng)營、無證上崗、不正當競爭、低價排擠、企業(yè)間掛靠、項目外包、轉借、收授回扣、超范圍經(jīng)營、串通投標等行為。

     為規(guī)范保安服務市場，順應保安監(jiān)管要求，保安市場需求，溫州市保安協(xié)會制定出臺《溫州市保安服務公司星級評定考核評分辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。《辦法》結合本市保安公司實際，從隊伍管理、內(nèi)部管理、內(nèi)務管理、權益保障、情報信息、社會效益、經(jīng)濟效益七個標準對保安公司進行評定打分，星級等級共分為四級，依次為五星級、四星級、三星級、二星級、不合格公司。該《辦法》全面、準確、公正地評價保安公司工作成效、制度建設、經(jīng)濟效益和隊伍管理水平，切實加強對各類保安公司的業(yè)務工作和隊伍管理的監(jiān)督和指導，努力打造一批優(yōu)秀的保安服務企業(yè)，大力促進保安行業(yè)規(guī)范發(fā)展和保安企業(yè)的品牌建設。 

      同時，我們結合省保協(xié)《浙江省保安服務公司等級評定標準》（以下簡稱“《等級標準》”），對《辦法》進行修改，出臺了《溫州市保安服務公司星級評定考核評分標準（試行）》（以下簡稱“《星級標準》”），以更細化，更貼切，更全面，符合溫州本地保安服務市場發(fā)展需求，順應市場變化。 

      一、《星級標準》的推廣為保安市場打開新紀元

《星級標準》的實施為保安服務行業(yè)廣大客戶、所有參加評定企業(yè)提供直觀、可信的服務質量及行業(yè)信譽等級標識，引導本市保安服務公司提高經(jīng)營管理水平和服務質量，為客戶選擇不同層級的服務提供參考，也是監(jiān)管部門規(guī)范本市保安企業(yè)經(jīng)營活動的重要依據(jù)。《星級標準》的推廣對建立健全保安業(yè)法律法規(guī)，實現(xiàn)市場管理法制化；充分發(fā)揮監(jiān)管部門和保安協(xié)會的作用，加強行業(yè)監(jiān)管；制定保安行業(yè)市場發(fā)展戰(zhàn)略；抓好保安企業(yè)文化建設，打造企業(yè)品牌形象；確保服務質量，提高企業(yè)競爭力；加強保安隊伍培訓管理，全面提升保安素質。建立統(tǒng)一、競爭、開放、有序的保安服務市場至關重要。

      二、《星級標準》預評情況通報

      預評工作以來，各會員單位積極參加，通過公司自評、各縣（市、區(qū)）治安大隊保安監(jiān)管部門配合初評、治安支隊保安監(jiān)管大隊和保安協(xié)會測評，歷時二個月完成了此次預評工作。通過臺帳檢查，實地調(diào)研等方式，認真考核每家參評公司（此次預評不計入2015年度星級評定最終結果），預評情況如下：

      全市34家保安公司，符合參加星級評定工作的為28家不符合的為6家（2家未營業(yè)、4家成立于2015年）。截止2016年1月15日，全市共有22家公司參與了自評工作，自評結果為：五星3家、四星6家、三星11家、二星2家，剩余6家未申報或棄權申報。經(jīng)協(xié)會測評，測評結果為：五星1家、四星6家、三星10家、二星3家、未上報臺帳的2家，剩余6家未申報或棄權申報的歸為一星級（不及格）。

      三、星級考評工作存在問題

      通過此次預評，我們對《星級標準》的準確性進行了檢閱，對其中存在不合理、多余重復的項目，我們進行了調(diào)整和修改，修改后的《星級標準》將在正式考評工作時予以公布。同時，此次預評工作中發(fā)現(xiàn)幾個問題：

      1.  上報工作不積極。全市35家保安公司參評率為65%，離我們要求全市保安公司參與星級評定工作還相差甚遠。在隨后的臺帳檢查、資料上報工作中，仍有2家未能及時準備臺帳資料，有3家公司直至預評結束都未上報申請，3家公司放棄申報。

      2.  臺帳準備不齊全。大部分公司積極配合參與考評檢查工作，臺帳齊全，項目清晰，數(shù)據(jù)準確。但仍有部分公司只是淺嘗輒止、敷衍了事，未能提供《星級標準》中要求的臺帳、數(shù)據(jù)。甚至有些公司未能理解評分項目具體該準備什么材料、準備不足或干脆不去準備，給我們星級初評工作帶來了一定的困難。

      3.  公司規(guī)模不配套。預評中，一部分公司因注冊資金低、公司業(yè)務少、保安員數(shù)量少，公司管理不正常等，實難達“標”，出現(xiàn)態(tài)度消極，不能正確認識《辦法》。

      四、下步工作建議及要求

      1. 各會員單位需提高認真，重視星級評定。星級評定作為2016年的保安工作重點，維系著2016年度整個工作開展的方方面面，無論是公司自身的評優(yōu)評先、市場準入、公司品牌推廣，還是市場良性競爭、行業(yè)自律、市場可持續(xù)發(fā)展，都是基礎、是前提，至關重要。要求全市符合條件保安公司必須參加該項工作，對于不參加該項工作或馬虎應對的保安公司，公安機關將加大對其的監(jiān)管力度。

      2. 各公司查漏補缺，提升公司實力，以《辦法》中的各條各項為標準，提升公司規(guī)模，改進公司管理模式，提高公司服務質量，打造公司服務品牌。

      3. 各縣（市、區(qū)）治安大隊保安監(jiān)管部門應積極配合星級評定工作，做好各保安公司星級申報的初評工作，作為保安監(jiān)管輔助工作，督促保安公司合法、規(guī)范經(jīng)營。

      4. 做好星級評定培訓工作。由于《星級標準》項目多，內(nèi)容細，要求考評人對《星級標準》每條每項的評分非常清楚明了，協(xié)會將對《星級標準》中每一項的內(nèi)容制定出具體的評分要求，對各地考評人進行專門的培訓工作，對星級評定工作做到公平、公正。

                                                                                      溫州市保安協(xié)會

                                                          2016年2月2日